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高臺縣交通運輸局關于印發《高臺縣旅游包車專項整治行動工作方案》的通知

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索引號
620724026/2019-00140
文號
高交發〔2019〕190號
關鍵詞
旅游包車;專項整治;實施方案
發布機構
高臺縣交通運輸局
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣交通運輸局
生成日期
2019-11-25 14:40:46
是否有效

局屬各單位、旅游包車客運企業:

為進一步強化旅游包車安全管理,切實規范旅游客運市場秩序,確保道路旅游交通安全形勢持續平穩,特制訂《高臺縣旅游包車專項整治行動工作方案》,現印發你們,請抓好貫徹落實。

高臺縣交通運輸局

2019年10月28日


高臺縣旅游包車專項整治行動工作方案


為進一步強化旅游包車安全管理,營造暢通、有序、安全、文明的旅游客運市場環境,從即日起至11月底在全縣范圍內開展旅游包車專項整治活動,對旅游客車和駕駛員資質、資格證件進行檢查,全面排查整治旅游包車存在的安全隱患,切實規范旅游客運市場秩序,確保道路旅游交通安全形勢持續平穩,特制訂專項整治行動方案:

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話為指導,以強化旅游包車客運企業安全生產主體責任為重點,堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以實施全縣旅游包車專項整治行動為主線,完善制度建設,深化隱患排查治理,加強聯合執法,強化全縣旅游包車市場監管,規范旅游客運市場秩序,積極營造暢通、有序、安全、文明的旅游客運市場環境。

二、工作重點

集中開展旅游包車專項整治行動,嚴厲打擊旅游包車違規違法生產經營行為,規范旅游包車企業經營行為,全面排查整治旅游包車安全隱患,進一步提高旅游包車安全生產基礎水平,規范旅游包車市場秩序。

三、整治內容

(一)旅游包車客運企業專項整治 

1.加強對旅游包車客運企業經營資格的全面審查。運管所要組織人員對轄區內旅游客運企業的經營范圍、辦公地點、停車場面積、車輛情況、駕駛員情況、單車檔案及臺賬等采取現場檢查和抽查檔案等方法進行摸底核查,對在摸底核查中發現的不符合法定條件的企業,要依法撤銷相應許可證照;對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的,要依法責令停業整頓,整頓仍不達標的,堅決取消相應經營資質。

2.切實加強對旅游包車運行全過程的動態監控。旅游包車客運企業要進一步落實監控主體責任,建立動態監控臺賬和監控制度,配備專職監控人員及時糾正違法違規行為,并要確保所屬車輛的衛星定位裝置能正常使用,保持車輛運行時在線。對未按規定安裝車載衛星定位裝置或未接入全國重點營運車輛聯網聯控系統的車輛,按照《道路運輸車輛動態監督管理辦法》規定,不予發放或者審驗《道路運輸證》,對車載衛星定位裝置出現故障的車輛,不予安排運輸任務。

3.加強企業管理人員和從業人員教育培訓考核工作。旅游客運企業要加強對企業安全管理人員和從業人員的教育培訓考核。整治期間,要組織開展一次安全生產管理人員和客運駕駛員的教育培訓,對所有客運駕駛員進行警示教育,組織開展應急演練,培訓應對車輛前方突然出現故障、車輛爆胎等突發問題的駕駛技能,以及應對處置客車起火、交通事故等緊急情況的方法。

(二)旅游客運車輛專項整治內容

4.強化旅游包車車輛隱患排查整治工作。旅游客運企業對所屬客運車輛進行隱患自查,確保客車車況良好達到規定技術等級,滅火器、安全錘按要求配備,且年審合格并按規定投保承運人責任險,對各地抄告的違法違規車輛要進行重點核查,問題屬實或屢教不改的,要堅決予以停運整改。同時,對在本轄區或外地長期異地駐點經營旅游客運的車輛及未按包車規定辦理旅游包車手續的車輛進行整治。

5.規范旅游包車客運標志牌核發、使用和審核管理。運管所要加強旅游包車標志牌的審核發放工作,包車客運標志牌在一個運次時間內有效,使用完畢后要及時回收,旅游包車駕駛員不得擅自擴大包車牌的使用范圍和延長有效時間。對標志牌使用登記制度要進行重點檢查,嚴格查處未持有效包車客運標志牌經營、未按包車客運標志牌載明事項運行、招攬包車合同以外的旅客等違規經營行為。同時發現有偽造、涂改、轉讓、租借旅游包車牌證、未持有效旅游包車牌證、未按照合同中約定的車輛、超出合同約定的時間、起訖地和線路運行等違法違規經營行為的,依據《道路旅客運輸及客運站管理規定》和《甘肅省道路運輸管理條例》相關規定按上限進行處罰,提高違法違規成本。

(三)旅游包車客運駕駛員專項整治內容

6.加大旅游包車客運駕駛員相關證件的核查力度。嚴格核查駕駛員相關證件是否齊全,從業資格證是否在有效期限內以及是否按時參加誠信考核和進行繼續教育,認真核對證件相關信息是否與本人信息相符,嚴禁冒名頂替或臨時更換駕駛員等違規行為。

7.加強違法違規行為的核查懲戒力度。嚴查駕駛員超速、超載、超員、疲勞駕駛、無證駕駛等違法違規行為,嚴懲客運車輛駕駛員人為關閉(屏蔽)GPS車載衛星定位系統的違法行為。同時,要將駕駛員違法違規行為與從業人員誠信考核緊密相連,強化對從業人員誠信考核結果的運用。

(四)旅游包車客運市場專項整治

8.對非法經營進行依法打擊。加大對無證經營、超范圍經營旅游客運車輛的打擊力度,特別是分布在賓館、游客集散地、城郊、車站、旅游景區(點)等地非法從事旅游客運的車輛。具有從業資格證的駕駛員,嚴禁為無營運手續的“黑車”提供駕駛服務。運管所要積極與公安交警部門協調,對從事非法營運的“黑車”進行查扣,并依據《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱《條例》)給予上限處罰。處罰不能執行的,依法向人民法院申請強制執行。

9.加強和文化旅游部門的協同聯動。聯合督促旅行社從具備營運資質的旅游包車客運企業租用車輛,并簽訂租用合同;督促旅行社進一步強化旅游行程和線路安排的安全評估;聯合文化旅游部門加強對旅行社及其導游的安全教育培訓,提高從業人員的道路交通安全意識,明確相應職責,落實監督責任,對違規的旅游客運企業及駕駛人,督促旅行社要及時向運管所反映情況;經督促仍未改正的,要暫停其旅游包車的租用并重新選取旅游客運企業,重新租用旅游客運車輛。

四、工作安排

(一)安排部署階段(2019年10月8日-10月15日)。旅游客運企業要根據方案要求,結合自身實際,制定具體的專項整治行動實施方案,明確工作目標、任務和要求,確保整治行動扎實有效開展。

(二)組織實施階段(2019年10月15日-11月15日)。交通綜合執法隊、運管所要按照《高臺縣旅游包車專項整治行動工作方案》部署,統籌安排各項工作實施進度,層層落實,加強與公安交警、旅游部門的溝通協調,認真組織開展旅游包車專項整治行動工作,全面排查整治旅游包車安全隱患,切實落實各項工作責任措施,確保各項工作扎實有效推進。

(三)總結提高階段(2019年11月16日-11月20日)。旅游客運企業要對旅游包車專項整治行動開展情況進行全面細致的分析總結,并于11月20日前上報開展旅游包車專項整治行動實施方案。運管所要及時對旅游客運企業專項整治行動工作開展督促指導,結合月檢查、突擊查、“雙隨機一公開”等方法進行抽查,對專項整治活動開展不力、隱患排查整治效果不佳、整治工作推進緩慢的情況將進行通報批評。

五、工作要求

(一)提高思想認識,加強組織領導。旅游包車客運企業要切實提高思想認識,高度重視,進一步增強責任心和使命感,結合企業實際,迅速制定切實可行的工作方案,縣運管所要根據交警抄告、乘客投訴舉報以及旅游客運企業、從業人員反映的有關情況,全面分析研究和解央旅游包車專項整治行動工作中存在的突出問題,對措施不落實,工作進展不快、效果不明顯的旅游企業要提出通報批評,督促改進,確保旅游客運市場穩定、有序、安全運行。

(二)狠抓工作任務,全力推進落實。旅游包車客運企業要細化工作措施,分解工作任務,分階段、有目標地把旅游包車專項整治行動的每一項工作任務落到實處。同時要結合“誠信宣傳月”等各種主題活動,充分利用網絡、電視、廣播等多種媒體,加大專項整治行動的宣傳力度。要按時報送專項整治活動中發現的問題,推進專項整治活動有效開展。

(三)建立聯動機制,形成共管合力。縣運管所要加強與公安交管以及文化旅游部門的協作聯系,在旅游包車專項整治行動中,廣泛聽取相關部門、旅游企業及從業人員對強化旅游包車管理的意見、建議,研究制定并實施旅游包車長效管理制度和協調機制。健全完善信息共享、聯勤聯動、高效快捷的聯合執法監管機制,從源頭上杜絕非法從事旅游客運的行為,依法規范旅游客運市場。

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