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中共高臺縣委關于巡視整改進展情況的通報

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索引號
620724051/2019-00030
文號
關鍵詞
發布機構
高臺縣委辦
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣委辦
生成日期
2019-12-10 14:38:21
是否有效

根據省委統一部署,2019年3月19日至6月20日,省委第九巡視組對高臺縣進行了巡視。8月7日,省委第九巡視組向中共高臺縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、堅持把巡視整改作為重要政治責任抓緊抓實

(一)樹牢“四個意識”,提高政治站位。縣委堅持把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的具體行動,著力提高政治站位、增強政治覺悟,進一步增強巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。意見反饋后,縣委先后召開常委會會議、常委班子巡視整改專題民主生活會,研究制定整改落實方案,積極認領巡視反饋問題,扎實推進巡視整改落實,切實保證省委巡視整改工作有力有序推進。

(二)強化組織領導,壓緊壓實責任。縣委把整改落實工作作為重大政治任務來抓,堅決履行整改落實主體責任,成立了縣委巡視整改落實工作領導小組,全力抓好各項整改落實任務落地見效。對照省委巡視反饋意見,認真研究,將反饋問題細化分解為具體整改任務,逐項明確責任領導、配合領導、責任單位、配合單位和時限要求,實現了任務到人、責任到崗、要求到位,確保整改責任橫向到邊、縱向到底。

(三)突出以上率下,堅持真抓實改。縣委常委班子認真履行牽頭抓總職能,先后召開3次常委會會議研究部署、組織調度、推進落實,召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會,對標對表省委巡視反饋問題,帶頭開展批評與自我批評,做到真認賬、真反思、真整改、真負責。縣委書記認真履行第一責任人職責,其他縣委常委按照各自職責分工,認真履行整改落實責任,加強對牽頭認領整改任務的日常協調和督促檢查,全力抓好各自分管領域和部門的整改落實工作。

(四)從嚴督辦督查,推動整改落實。縣委堅持把督促檢查作為推動整改、倒逼落實的重要舉措,督促要求各責任領導、責任部門對標最嚴要求、堅持最高標準、拿出最硬舉措,不講條件、不打折扣、不搞變通,全力抓好整改落實工作。充分發揮縣紀委監委的監督執紀作用,加強對各鎮各部門整改落實工作的日常監督,對敷衍塞責、推諉扯皮、搞形式、走過場等整改落實中的突出問題進行嚴肅查處,扎實有效推進了整改落實。

(五)注重綜合施策,增強整改實效。縣委堅持把抓好巡視“后半篇文章”與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合、與推進經濟社會各項事業發展相結合,整體統籌、一體推進,分類分級、壓茬推進,確保各項具體整改任務按時限要求整改到位。堅持邊查邊改、立行立改,舉一反三、深挖細研,對照省委巡視反饋意見,全面排查各領域、各層面、各環節突出問題,深入分析挖掘問題案件線索,同時積極建立完善工作機制,推動整改工作常態化、長效化、制度化,不斷鞏固擴大整改成果。

二、堅持問題導向確保反饋意見不折不扣整改落實

至目前,巡視整改落實工作已取得了明顯成效。69個巡視反饋問題,已整改到位44個,整改完成率63.8%。

(一)政治建設方面

1.關于“對‘兩個維護’學習理解有偏差”的問題

(1)“對中央關于加強和維護黨中央集中統一領導的相關精神學習不夠及時”的問題。一是始終堅持把黨的政治建設擺在首位,認真學習貫徹中央關于加強和維護黨中央集中統一領導的相關精神,不斷提高執政能力和領導水平。二是把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,深入學習貫徹落實習近平總書記對甘肅工作的重要講話和指示精神,堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。三是縣委常委會帶頭學習黨章黨規,強化理論武裝、提高政治站位,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。今年以來,組織開展縣委常委會集中學習28次,縣委理論學習中心組集體學習16次。四是廣泛開展教育培訓,全縣舉辦各類主題培訓班13期,培訓黨員領導干部2937人(次),教育引導廣大黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(2)“部分領導在年度述職述廉報告中對加強政治建設的有關內容匯報不全面、表述不規范”的問題。一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入系統學習習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述、習近平總書記視察甘肅重要講話和批示精神等內容,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。二是組織相關人員認真學習省委辦公廳關于在工作中規范使用有關表述的文件,嚴格規范文字材料,問題中涉及到的相關領導干部已向縣委作出檢查。

2.關于“一些方面黨的領導弱化”的問題

(1)“縣委聽取縣級黨組工作情況匯報不夠及時”的問題。一是嚴格貫徹執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨黨組工作條例》,7月份各縣級黨組和各鎮各部門單位黨委(黨組)向縣委書面報告了全面工作。二是計劃年底縣委常委會結合“兩會”、抓黨建述職等,專題聽取一次縣級黨組工作情況匯報和部分黨委(黨組)、縣委部門工作情況匯報。

(2)“縣委對個別領導班子建設分析研判不夠,個別單位班子調整、配備不及時”的問題。一是堅持黨管干部原則,牢固樹立正確選人用人導向,嚴把選人用人關口,加強對各鎮、各部門單位領導班子運行情況動態管理,定期對領導班子配備情況進行分析研判,不斷選優配強領導班子,全面履行好抓班子帶隊伍的重要職責。二是對省委巡視反饋的相關班子主要負責人就領導班子建設問題進行約談,召開巡視整改專題民主生活會,扎實開展批評與自我批評,進一步增強了班子成員之間的責任意識和團結意識。

3.關于“貫徹落實習近平總書記‘八個著力’重要指示精神有差距”的問題

(1)“全縣工業企業粗加工的多,對財政稅收貢獻率不高”的問題。一是深入推進生態工業突破行動,加快培育以新型煤化工、精細化工、綠色有機食品加工、礦產加工、新能源產業為主的生態工業體系,前9個月,全縣開工建設的17個重點工業項目已建成投產8個,完成工業固定資產投資13.13億元、增長80.9%,規上工業企業實現增加值2.71億元、增長54.38%。二是加強工業經濟運行調度,全面落實高臺縣財源建設支持政策等重點措施,制定企業應急周轉金管理辦法等機制,全力推動企業復工復產,目前全縣24戶規模工業企業除2戶季節性生產企業外,其余已全部復工生產。三是搶抓中東部產業轉移機遇,大力發展化工產業,著力培育工業經濟新增長極,將新型煤化工產業園、鹽池工業園打造成新的產業集聚區,為我縣工業經濟增長注入新的動力源。四是提升完善園區承載功能,編制完成《化工產業發展規劃》,鹽池工業園基礎設施逐步完善。鹽池工業園已建成項目10項,正在建設項目12項,正在辦理手續項目7項,為工業增稅奠定了良好基礎。五是加快推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設,充分發揮企業的技術創新主體作用。至目前,建成省級技術創新示范企業1家、省級技術中心2家、市級技術中心8家。

(2)“實施鄉村振興戰略乏力,農業發展依然處于以戶為單位的傳統制種業,農業發展缺少產業支撐,農民增收難度大”的問題。一是全面落實《高臺縣鄉村振興戰略規劃(2018-2020年)》,啟動編制《產業興旺發展5年規劃》,明確鄉村振興產業區域布局和發展重點,并積極對接爭取各類項目40個、資金2億元。二是加快推動現代絲路寒旱農業發展,現代農業示范園建成供港蔬菜基地2000畝,帶動全縣種植蔬菜17萬畝,發展制種14.47萬畝、特色產業8.6萬畝,建成戈壁農業面積達到3271畝,畜禽養殖總量達213.02萬頭只。三是探索構建“公司(合作社)+基地+農戶”利益共享發展模式,培育農業產業化龍頭企業53家,農民合作社704家、家庭農場387家,發展農業產業化聯合體13個,訂單農業面積達20萬畝,農產品加工轉化率達63.18%。番茄醬廠已與上海湖鹽集團公司達成收購協議,計劃于2020年全面恢復生產。四是深入實施《高臺縣農民增收行動計劃( 2019—2020年)》,前三季度農村居民人均可支配收入達到8507元,同比增長9.3%,居全市第2。

(3)“對旅游資源稟賦挖掘不深,旅游業發展尚未真正破題”的問題。一是深入貫徹落實習近平總書記視察高臺時的重要講話和指示精神,規劃建設以紅西路軍紀念館為基地,西路軍高臺干部學院、西路軍研究中心、西路軍主題公園、國防教育科普園、紅色旅游小鎮、血戰高臺場景復原、紅色高臺大劇院、紅色體驗景區八大功能板塊為主的“1+8”紅色旅游項目。目前,工作方案已上報省政府審批,項目規劃初稿已形成,正在修訂完善。二是持續打造紅色旅游品牌區、文物古跡展示區、養生度假休閑區、戶外運動體驗區四個文化旅游功能片區,計劃申請列入國家和省市“十四五”規劃重大項目33個。黑河沙漠胡楊景區、月牙湖體育公園滑冰場等重點旅游項目正在穩步實施。三是加大宣傳營銷力度,借力微信、短視頻等新媒體加大高臺旅游資源的宣傳,與省內外知名旅行社合作,積極探索引客入高模式,高臺旅游知名度和影響力不斷提升。

4.關于“推進‘三大攻堅戰’還需持續用力”的問題

(1)“政府債務化解需加大力度”問題,一是全面落實《高臺縣地方政府隱性債務化解方案》,按照“債務鎖定、只減不增、有序償還”要求,嚴格執行政府隱性債務化解計劃,抓好源頭管控,堅決遏制增量。二是進一步做好開源節流工作,加強財政收入征收管理和結轉結余資金清理回收,督促債務單位優化支出結構,有效節約財政資金,不斷增強政府自身償債能力。三是扎實開展了財政預算執行審計、政府債務審計等工作,加大政府債券爭取力度,有效防范和控制了政府性債務風險。

(2)“對鄉鎮債務監管不夠有力”的問題,一是深入推進農村集體經濟增收行動,落實《高臺縣堅持和加強農村基層黨組織領導發展壯大村級集體經濟實施方案》,積極爭取中央和省級發展壯大村級集體經濟項目資金320萬元,縣級配套120萬元,確定試點村通過項目建設促進村級集體經濟發展,發展壯大村級集體經濟。二是加大鎮、村債務監管力度,在完成農村集體資產清產核資工作的基礎上,全面清理村級財務,對所有行政村債權債務進行清理核實,建立村級資產負債率管理機制,遏制村級債務增量,促進村級財務規范管理。

(3)“民間借貸和金融貸款案件較多”的問題。一是持續深化金融領域違法犯罪專項打擊整治工作,組織開展打擊整治信用卡犯罪專項行動和防范打擊非法集資、高息放貸、電信詐騙等金融犯罪專項行動。二是建立協作機制,組織金融部門召開聯席會議2次,促進創新金融產品,優化信貸模式,不斷壓縮減少高利放貸生存空間。三是利用節會、集會等活動日采取各種方式向廣大人民群眾宣傳金融法律法規和信貸規則,增強防范意識,引導自覺抵制非法民間借貸活動。四是積極推行繁簡分流的專業化審判模式,組建由1名員額法官、1名法官助理、4名書記員組成的金融案件審判團隊,專門負責審理涉金融案件。至目前,縣公安部門移送起訴涉案金額1500萬元的貸款詐騙案1起,縣檢察院辦理此類案件4案14人,縣人民法院自審判團隊組建以來共受理金融類案件666件、審結445件。

(4)“促進貧困戶增收致富的基礎薄弱,專業合作社運營還不夠規范”的問題。一是持續加強脫貧攻堅政策資金扶持,安排扶貧項目資金4092.5萬元用于農村基礎設施建設和貧困戶產業發展,有效夯實貧困戶產業發展基礎。二是扎實推進脫貧人口“回頭看”工作和脫貧攻堅“沖刺清零”行動,全覆蓋摸排邊緣戶和脫貧監測戶,全縣2429戶建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”全部達標。三是深入實施農民專業合作社質量提升行動,以入股保本分紅方式實施合作社帶動發展項目資金660.5萬元,培訓合作社帶頭人、輔導員160余人次。至目前,16個貧困村74家合作社運營規范的達29家、運營較規范的27家、吊銷注銷18家。

5.關于“牢固樹立以人民為中心的發展思想”的問題

(1)“新老城區發展投入不夠均衡”的問題。一是深入推進城市“填白補齊”工程,將政府投資適度向老城區傾斜,去年以來,累計投資2.92億元完成了東環路、人民西路延伸段等13條9.7公里道路及背街小巷改拓建項目,逐步完善老城區基礎設施建設。二是加大老城區棚戶區改造力度,對13個未改造棚戶區進行了調查論證,目前已投資3.9億元對新建南、北河新村、面粉廠3個片區1102戶進行征收改造,今后將積極爭取國家棚戶區改造政策項目資金,計劃將未改造片區納入棚戶區改造計劃,力爭在“十四五”期間分年度實施。

(2)“城鄉醫療資源配置不均衡,鄉鎮衛生院執業醫師缺乏”的問題。一是加強醫療機構監管,目前我縣共有綜合醫院4家、專科醫院2家、城市社區衛生服務中心1家,共設置床位1070張,公立醫院床位占79.44%,每千人擁有床位6.77張。二是加強對民營醫療機構監督檢查, 制定《高臺縣集中整頓規范醫療機構專項行動方案》等,開展集中整頓規范,督促醫療機構依法規范開展執業活動。三是提升基層醫療服務能力,實施鎮衛生院醫療衛生機構綜合改革,全面推行聘用制和崗位管理制,12個鎮級衛生院共配備臨床執業(助理)醫師54人,平均4-5人。四是嚴格實行鎮村醫生外出報告和請銷假制度,鎮衛生院和村衛生室統一懸掛離崗告知牌,鄉村醫療機構一體化“六統一”管理覆蓋率達到100%。

(3)“城市供熱問題還需關注”的問題,一是今年及早督促集中供熱公司提前對供熱設施設備進行了全面檢維修,累計改造敷設一級供熱管網1.73公里、更換二級管網3公里,新改建換熱站2座,維修保養63座。二是新架設的58MW煤粉鍋爐設備及其相關設施設備已全部安裝完成,該臺鍋爐的投入運行將有效保障極端天氣供暖質量。2019年10月23日,我縣提前啟爐供暖,現鍋爐及換熱站均運行正常,城區供熱工作運行平穩。

(4)“中心廣場地下商城遺留問題”。依法對中心廣場地下商城所有商鋪及其附屬設施進行查封,責令被執行人西部公司發出公告,主動與案件當事人協商,盡快促進案結事了,并積極督促西部公司盤活商鋪。目前,西部公司已與紅星美凱倫公司簽訂了整體招商出租協議,并同60戶商戶簽訂清退購房款協議,清退部分款項。

(二)思想建設方面

6.關于“理論學習走深走實還不夠”的問題

(1)“對習近平扶貧工作重要論述學習不夠”的問題。一是從縣委常委會做起,帶動全縣各級黨委(黨組)認真學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,特別是把習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話、今年視察甘肅重要講話和指示精神等作為全縣脫貧攻堅工作的根本遵循,促進習近平總書記關于扶貧工作的重要論述往深里走、往實里走。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署作為理論學習重要內容,深入學、系統學、反復學,真正做到學深悟透、學懂弄通。三是通過專題培訓、以會代訓、以訓代會、現場會等形式,加大對習近平扶貧工作重要論述系統解讀,確保各級干部入腦入心。同時,利用新聞媒體、印發手冊等方式加強宣傳,提高知曉率。

(2)“縣委理論學習中心組學習形式不夠豐富”的問題。一是嚴格落實縣委理論中心組學習制度,科學設置學習專題,嚴格審核學習內容,每次學習內容保持在10項左右,確保全面系統、重點突出。二是采取集中學習、專家輔導、戶外實踐等多種形式,不斷提升學習實效,推動全縣各級黨組織理論學習工作不斷深入。三是結合重點工作督查,對全縣黨委(黨組)理論學習中心組學習情況進行了督查,對存在問題的單位反饋問題清單,推動各級理論學習中心組學習規范化制度化。

7.關于“意識形態責任落實還不到位”的問題

(1)“意識形態領域工作分析研判還不夠”問題,一是認真學習貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》,縣委常委會專題分析研判了當前全縣意識形態領域形勢,及時向全縣各級黨委(黨組)通報了全縣意識形態領域形勢。二是將意識形態工作作為重要內容在縣委全委會議上進行了通報和要求,全縣各級黨組織對意識形態形勢把握更加準確,工作要求進一步明確。三是督促各級黨委(黨組)主動傳導責任壓力,認真落實工作任務,形成了各司其職、各負其責、共同履責、齊抓共管的強大工作合力。

(2)“落實意識形態工作報告制不夠到位”問題,在工作聯席會議上,組織專題學習“意識形態管理”相關內容,要求各級黨委(黨組)將意識形態工作責任制落實情況作為重要事項,納入年度工作報告、領導干部述職述廉報告。目前,各縣級黨組和各鎮、各部門單位黨委(黨組)已向縣委書面報告了上半年意識形態工作責任制落實情況;縣委也組織召開全會,將意識形態工作作為重要內容向全體委員作了報告。

(3)“個別制度沒有以正式文件印發”問題,已將相關制度以縣委宣傳部文件印發,組織屬地網站、數據中心、互聯網接入服務企業、新聞網站、門戶網站等單位負責人開展了互聯網信息安全培訓,簽訂了安全責任書,進一步壓實了主體責任,網絡安全保障機制逐步建立。大力開展網絡安全宣傳周活動,廣大干部群眾網絡安全意識進一步提升。

(4)“縣委網信辦人員力量不足”的問題。新設立縣網絡信息和精神文明建設服務中心,核定配備領導2名、干部3名,隸屬縣委宣傳部管理,承擔網絡信息安全和信息化以及精神文明建設等方面的事務性工作。目前,人員已通過選任、調配、招聘等方式配備到位。

(5)“思政課教師隊伍建設弱化”問題,一是認真組織學習《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》和習近平總書記在全國學校思想政治理論課教師座談會、視察山丹培黎學校時的重要講話精神及全國、全省、全市教育大會精神,建立完善思政課教育教學管理機制,進一步選優配強思政課教師隊伍。二是組織參加相關培訓,開展思政課觀摩研討交流活動和以“講好黨的故事、紅軍的故事、西路軍的故事”為主題的思政課教師優質課評選活動,有效提升了思政課教育教學質量。

(6)“對網絡新媒體信息發布審核把關不嚴,部分單位網站發布新聞信息不規范”的問題。一是嚴格落實《互聯網新聞信息服務管理規定》,對違規發布新聞信息的相關單位責任人員進行了約談。二是督促各鎮、各部門單位健全完善了信息審核、發布制度,規范新媒體信息采、編、發工作流程,網絡信息傳播秩序得到有效規范。

(三)組織建設方面

8.關于“黨內政治生活不嚴肅”的問題

(1)“個別黨組織黨內政治生活不夠嚴肅、規范”的問題。一是加強對全縣各級黨組織民主生活會的指導,對會前聽取意見、談心交心,會上對照檢查、開展批評,會后匯報情況、整改落實等環節提出了具體要求。二是高標準高質量開展民主生活會,9月份以來,縣委常委會、縣政府黨組及24個涉及巡視巡察反饋問題整改的主要責任單位陸續召開整改專題民主生活會,期間縣級領導和縣紀委、縣委組織部有關人員參會指導,保證了程序嚴謹、環節到位,達到了查擺問題、凝聚共識、促進發展的效果。

(2)“部分部門單位民主生活會流于形式”的問題。一是要求各鎮、各部門單位對照自查、主動整改,對存在類似問題的黨員領導干部進行提醒教育,并專門要求相關部門就省委巡視反饋問題已向縣紀委監委、縣委組織部作出檢查,明確整改方向,強化整改措施。二是進一步健全完善民主生活會督查指導制度,選派指導組對全縣各鎮、各部門單位民主生活會進行全覆蓋、全過程督查指導,對民主生活會材料和程序嚴格審核把關,實行單位主要負責人和督導組組長“雙簽字”制度,堅決杜絕會議材料大同小異、弄虛作假等問題發生。

(3)“黨員領導干部參加雙重組織生活會不到位”的問題。一是堅持從縣委常委會班子做起、從縣委常委會班子改起,把縣級領導干部參加組織生活作為增強黨性觀念、錘煉優良作風、提升自身素質的重要途徑。二是將縣級領導干部參加雙重組織生活情況列為年度工作述職重要內容,切實加強督促落實力度,使縣級黨員領導干部以普通黨員身份參加黨組織生活成為常態,推動黨內政治生活更加嚴肅規范。

(4)“個別單位領導干部對黨的建設基本知識學習不夠、理解不透徹、把握不準確”的問題。一是督促相關部門單位對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等內容進行專題學習,推動黨內政治生活的基本概念、重要內容、基本形式、制度要求等入腦入心。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷強化黨員干部理論學習,促進全縣黨員干部政治理論素養全面提升。

9.關于“選人用人和干部管理工作有薄弱環節”的問題

(1)“干部選用、管理不夠嚴格”的問題。一是制定專項整改方案,印發《關于進一步清理規范借(抽)調人員嚴肅組織人事紀律的通知》,進一步嚴肅了組織人事紀律。至目前,全縣借(抽)調人員已按照相關要求進行了規范管理。二是嚴格落實《高臺縣科級非領導職務干部管理暫行辦法》,進一步加大到崗情況和工作實績督查檢查力度,切實推動作用發揮。三是嚴格執行《干部選拔任用工作條例》及相關規定,制定了《高臺縣關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》《高臺縣縣管干部選拔任用工作紀實辦法(試行)》,嚴格干部選用程序,真正做到干部選拔任用工作民主公開、陽光透明。

(2)“部分行業專業技術人才缺乏、人崗不相適”的問題。制定出臺《關于加強新時代人才培養引進工作的實施意見》,加強人才的“培、儲、引、用、管”各項措施和政策配套工作,進一步優化人才發展環境。加大醫療衛生領域人才招引工作,研究制定了《高臺縣引進衛生健康急需緊缺人才實施辦法(試行)》。

(3)“全縣干部年齡梯次不合理,部分單位領導班子年齡老化嚴重”的問題。綜合分析全縣領導班子結構現狀,對領導班子平均年齡偏大的部門單位列入調整計劃。持續加大優秀年輕干部的培養選拔力度,動態管理,擇優使用,7月份調整使用的35人中有年輕干部15人,占42.9%。對個別單位年齡結構老化的問題,目前已進行了調整。

10.關于“加強基層黨組織建設”的問題

(1)“全縣村干部平均年齡偏高、文化程度低,村級組織后繼乏人”的問題。建立村級后備干部檔案信息庫,入庫后備干部679名。積極推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”工作,已實現“一肩挑”的村29個,力爭年底前達到50%以上。進一步加強村干部培養管理,制定了村干部能力素質提升方案,多措并舉提升農村干部隊伍素質,今年以來先后舉辦了農村(社區)黨組織書記培訓班2期、村(社區)后備干部示范培訓班1期,參訓人員435人。

(2)“個別單位、個別行業對發展黨員工作重視不夠”的問題。已約談相關單位責任人,并提出了下一步工作計劃及措施。系統梳理了全縣近年來黨員發展工作,認真分析存在的突出問題,適當傾斜調整發展計劃,并將發展黨員工作納入基層黨建工作考核,確保發展黨員工作有力推進。

(3)“黨支部建設標準化工作不夠扎實、驗收結果反饋不及時”的問題。一是組織開展“回頭看”,分領域對驗收結果進行反饋,督促基層黨組織查漏補缺、整改落實。二是對2019年組織開展的黨支部建設標準化工作,制定了任務清單,開展了集中培訓。三是全面落實支部初審、黨(工)委復審、組織部抽審的“三審機制”,實地督查評估,及時反饋驗收情況。

(4)“將每月15日確定為農村黨員“固定活動日”,存在難以落實和落實流于形式”的問題。一是明確村黨組織可根據農時靈活安排黨員“固定活動日”,每月15日確實無法舉行的,經鎮黨委同意后可適當調整。二是推廣使用“甘肅黨建”APP,督促做好黨組織活動網上紀實,通過平臺進行督促督辦和通報。三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,安排9個指導組隨機抽查、明察暗訪,確保黨員“固定活動日”取得實效。

(四)作風建設方面

11.關于“‘四風’問題禁而不止”的問題

(1)“個別單位違規報銷差旅費,虛列開支接待費和發放職工補助”的問題。一是對相關問題進行了核查,違規報銷的差旅費已上繳縣財政,對分管領導和財務工作人員進行提醒約談;虛列開支問題已收繳違紀資金,并給予相關人員黨紀政務處分。二是開展了財務內控專項檢查,修訂了《高臺縣黨政機關差旅費管理辦法》,舉辦了財會人員及內控制度培訓班,全面提升了財務管理水平。三是嚴肅執紀問責,至目前,查處違反中央八項規定精神案件3件,給予黨紀政務處分3人,組織處理3人。

12.關于“整治形式主義官僚主義”的問題

(1)“會議較多,要求單位主要負責人參加的會議多”的問題。加大文件會議精簡力度,制定出臺基層減負30條措施,通過“三減五規范”,開展基層減負專項行動,確保各項制度得到全面落實。至目前,縣委、縣委辦發文同比分別減少15.4%、23.6%;政府、政府辦發文同比分別減少38.3%、39.9%。合并或套開會議(活動)24場次、取消8場次。

(2)“目標責任書簽訂過多和重復”的問題。全面分析了過多和重復簽訂目標責任書的問題癥結,堅持問題導向,在2019年目標責任書簽訂中,對單項目標責任書進行了審核備案。

(3)“對縣人大、縣政協專項調研反映的問題整改反饋情況不及時”的問題。一是將縣人大、政協專項調研報告、送閱件納入政府黨組會議、常務會議學習議題,研究落實整改意見,扎實推進反映問題整改辦理。二是健全完善了政府分管領導協調辦理、聯系督辦制度。三是及時反饋辦理進度及結果。至目前,44件人大代表建議、33件政協委員提案已全部辦理完畢,并進行了答復。其他建議、提案、社情民意辦理工作正在有序推進,計劃年底前反饋辦理落實情況。

(4)“個別領導執行新聞宣傳報道規定不嚴格”的問題。研究制定整改方案,明確縣四班子領導下鄉督查調研宣傳報道規范,自整改工作啟動以來,《高臺新聞》欄目共播發高臺新聞136期1458條,其中縣四班子領導下鄉督查調研類稿件86條,占到總新聞量的5.9%,報道數量明顯下降,整改工作取得了明顯成效。

(5)“個別單位領導管理干部職工方式失當”的問題。縣紀委監委對相關人員進行了提醒談話,制定印發了《縣紀委監委定期向縣委縣政府領導班子成員通報分管聯系領域黨風廉政建設情況制度》,每年向縣委縣政府領導班子成員通報分管聯系領域黨風廉政建設情況,層層靠實抓班子帶隊伍的主體責任。

13.關于“擔當作為不夠”的問題

(1)“農村集體產權制度改革試點推進緩慢”的問題。一是加快推進2019年確定的10個村的試點村改革工作,全面完成了清產核資和成員身份界定工作,正在制定配股方案、章程和選舉新組織,將于年底前全面完成改革任務。二是扎實開展清產核資“回頭看”,出臺了《高臺縣農村集體經濟組織收益分配制度》等7項配套文件,有效保障了農村集體經濟組織規范運行。三是穩妥開展農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作,64戶農戶以承包土地的經營權為抵押,向縣農商銀行貸款441萬元。

(2)“城市違章拆遷、棚戶區改造力度不大”的問題。進一步理順城市違建治理、棚戶區改造征收工作程序,建立“政府聯動、部門協作、合力推進”的協調運作機制,著力解決城區難點堵點問題。目前,13個棚戶區中3個片區正在征收改造,招投標相關工作有序進行。

(3)“個別信訪積案不夠有力”的問題。一是對重點信訪問題和重點人員,逐案(人)確定縣級包抓領導,明確責任單位,限時化解調處。至目前,29件重點信訪問題已全部結案。二是堅持領導干部定期接訪制度,每月開展2次黨政領導信訪接待日活動,其他縣級領導按照工作分工,每月至少對分管領域信訪問題約訪、下訪1次。今年以來,縣四班子領導共接待來訪群眾125批216人次。

(4)“個別單位對審計發現問題整改不到位”問題,督促相關部門的主要負責人落實整改責任,扎實整改審計發現問題,并對相關責任人進行了約談。加大行政收費監督檢查力度,規范服務行為,嚴厲打擊亂收費、多收費等違法行為。指導修訂財務管理制度,召開系統內部黨風廉政建設集體約談會議,有效杜絕了類似問題的發生。

(五)紀律建設方面

14.關于“縣委對個別問題抓早抓小,防微杜漸做的不夠”的問題

(1)“黨員干部酒后滋事及酒駕”的問題。一是各級各部門組織黨員干部加強對黨章黨規和法律法規的學習,充分發揮廉政教育館、警示教育基地“一正一反”兩個教育基地的作用,進一步提高黨員干部法紀意識。二是嚴格紀律執行,今年以來,查處公職人員毆打他人違紀違法問題3件、處分3人,查處公職人員酒駕醉駕違紀違法問題5件、處分5人。

15.關于“監督執紀寬松軟”的問題

(1)“對部分單位和個人違紀問題監督執紀力度不夠”的問題。一是縣紀委監委已將該反饋列入問題線索,啟動問責程序。二是健全完善問題線索辦結聯審機制,對給予組織處理或予以了結的問題線索,嚴格實行層層審核審批,確保準確、嚴格、規范執紀執法。三是堅持挺紀在前,準確運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小,對違規違紀違法的干部,按照相關規定,嚴肅進行處理。

16.關于“財務管理方面”的問題

(1)“部分單位財務制度執行不嚴格不規范”的問題。一是對全縣所有預算單位分管領導和會計人員進行了培訓。二是組織開展了專項檢查,逐一印發檢查通報、下發整改意見書,限時進行整改,目前,所有反饋問題已全部整改。三是督促各單位進一步落實財務管理主體責任,建立健全財務管理長效機制。

17.關于“違反財經紀律行為時有發生”問題。一是繼續深化預算管理改革和國庫集中支付改革,建立完善審核審批制度,嚴格大額資金支付審批管理,推進支付管理電子化系統應用,實行預算執行全過程動態監控。二是加大預決算公開力度,督促所有使用財政資金的部門單位及時公開預決算和“三公”經費預決算。目前,我縣一級預算單位均按照要求及時在縣政府門戶網站進行公開,公開率達到100%。三是縣紀委監委相關問題列為問題線索全面核實。違規挪用資金已由原渠道退回,部分查實問題已對相關責任人進行處理。

18.關于“縣紀委監委自查自辦案件少”的問題。一是深化扶貧領域作風和腐敗問題專項整治、四察四治和重點領域專項治理,深入開展監督檢查,收集案件線索。至目前,縣紀委監委共處置問題線索265件,同比增長85.31%。二是規范執行問題線索集體排查制度,將主要精力集中在初核問題線索上,提高縣紀委監委案件“成案率”。三是對扶貧領域、掃黑除惡、職務違法犯罪等重要問題線索,實行縣紀委監委提級查辦、優先查辦、直查直辦,加大查處力度,體現執紀執法實效。至目前,已查處扶貧領域案件9件,涉嫌職務違法犯罪案件6件。四是始終保持高壓態勢,制定并實行《縣紀委監委機關“跟班培訓、以案代訓”工作制度》,充實縣紀委監委機關辦案力量,加大案件查辦力度,形成持續震懾,至目前,共查辦自辦案件23件,同比增長53.33%。

19.關于“群眾身邊的微腐敗時有發生”的問題

(1)“個別村干部以權謀私、虛報套取臨時救助資金”的問題。一是對相關違紀人員立案查處,給予了黨紀處分。二是加大監督執紀力度,至目前,全縣共查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題案件16件,給予黨紀處分20人。三是全面推行農村“小微權力”清單化管理和“鎮紀委-廉情聯系督導組-派駐紀檢監察員-村務監督委員會”四級監督模式,有效杜絕了“微腐敗”問題的發生。

(六)反腐敗斗爭方面

20.關于“加強建設領域監督管理”的問題

(1)“未批先建”問題,已對相關項目進行了核查,縣紀委監委已對相關責任人進行告誡約談,今后將依據相關法律法規進一步加強項目監管,建立長效機制,堅決杜絕未批先建、邊批邊建等違法違規行為發生。

(2)“個別項目違規招投標和虛假招標”的問題。一是加強對招標過程監督和標后監管,加大對違規、虛假招投標行為的查處力度,嚴格項目審批、核準、備案等程序,堅決杜絕違規招投標行為發生。二是對反饋指出的問題進行了全面核查,部分問題已初核完畢。

(3)“基礎設施配套費和人防費收取”問題,組織開展了城市基礎設施配套費、人防易地建設費清繳欠費專項行動,對所有欠費企業及項目負責人進行約談催收,對拖欠繳納人防易地建設費的行為訴訟至法院執行,確保全部繳清。

(4)“出讓土地違規行為”問題,組織相關部門對出讓土地規劃利用、地價評估和土地出讓等情況進行了認真核查,對查實項目的土地出讓金按照要求已補繳到位,對違規行為正在核查,待查證后,對存在的違規問題予以處理。

(5)“違規調整容積率”的問題,委托土地評估中介機構依據核實后的容積率和土地出讓面積,對該項目應補繳的土地使用權出讓金進行了評估,目前應補繳土地出讓金已全部繳清。加強土地出讓、規劃審批、項目驗收等環節的容積率管控,對在建、未建項目跟進督查、嚴格管控,確保項目總計容建筑面積不超過出讓合同約定面積,符合容積率管控要求。

(七)上輪巡視反饋問題整改方面

21.關于“對上輪巡視反饋的個別問題整改效果不明顯”的問題

(1)“農產品加工龍頭企業少”的問題。一是積極培育發展農業龍頭企業,新引進農業企業2家,全縣農業產業化龍頭企業達到53家,農產品加工轉化率達63.2%。二是出臺《關于實行低息貸款助推鄉村振興產業發展的實施意見》,為47家經營主體發放特色產業發展貸款29825萬元。三是鼓勵農業產業化龍頭企業采取保護價收購等多種利益聯結方式讓利于農,帶動發展蔬菜、制種、葡萄等產業30萬畝,飼養畜禽100萬頭只。四是推動品牌化發展,通過質量體系認證的農業產業化龍頭企業達到8家,獲得省以上名牌產品或著名(馳名)商標的7家、“三品一標”認證的6家,有效提升了農業龍頭化企業的市場競爭力。

(2)“農民專業合作經濟組織作用發揮不強”的問題。一是制定出臺了《高臺縣農民專業合作社質量提升行動實施方案》,對登記注冊的677家合作社逐社進行調查摸底,制定“一社一策”整改臺賬,分期分批進行整改落實。二是全面規范配備縣鎮合作社輔導員,加強輔導員和合作社帶頭人培訓,持續提升合作社質量提升和規范運行水平。目前,677家合作社中運營規范的達120家、運營較規范170家、運營一般116家、未運營123家、吊銷注銷148家。

(3)“矛盾糾紛排查化解力度需加大”的問題。大力推行綜治、信訪、司法、民調“四位一體”工作機制,完善第三方介入化解信訪矛盾工作機制,扎實推進律師參與信訪工作,每周一三五安排1名律師參與信訪接待、疑難問題化解和信訪事項復查復核,不斷提升信訪工作公信力,至目前,全縣建立各類調委會161個,共排查各類矛盾糾紛727件,有效化解727件。

三、下一步打算

下一步,我們將繼續按照省委巡視整改工作要求,堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強,加大整改力度,狠抓整改落實,確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強。

一是進一步增強政治擔當,牢牢扛起整改責任。堅決扛牢巡視整改政治責任,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,進一步樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅定“兩個維護”,切實增強推動巡視整改落實工作的政治責任感和歷史使命感,高標準、高質量、嚴要求抓好巡視整改的思想共識。

二是進一步盯緊時間節點,從嚴抓好后續整改。緊盯整改時限要求,對照整改成效目標,強化整改責任、細化整改措施,確保各項巡視整改任務按時限要求全面整改到位。堅持階段性整改與長期整改統籌推進,一以貫之抓好各項整改工作,對已整改完成的問題,定期“回頭看”,保證不回流、不反彈;對短期內整改的問題,加強工作調度,整改一件、銷號一件;對需要長期堅持的問題,常抓不懈、一抓到底,確保如期完成整改。

三是進一步突出建章立制,鞏固拓展整改成效。堅持“解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一項機制”的原則,在逐條逐項抓好巡視反饋意見整改落實的基礎上,見微知著,舉一反三,綜合施策、標本兼治,既查實找準問題“癥結”,又補齊完善機制短板,及時把整改落實過程中的好經驗、好做法轉化為制度規范,形成管長遠、治根本的有效制度,構建相互銜接、相互配套的長效機制,不斷鞏固和拓展整改成效。

四是進一步強化成果運用,統籌推進各項工作。把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機,堅持將推進巡視整改工作與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,與貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神結合起來,與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,統籌兼顧、一體推進,通過實實在在的整改成效推動全縣黨的建設和經濟社會各項事業高質量發展,為決勝全面建成小康社會、建設幸福美好新高臺提供有力保障。


歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系方式:0936-6621552

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郵政信箱:張掖市高臺縣城關鎮縣府東街136號  

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